陳鈺婷

大陸國家主席習近平發表新年賀詞，強調堅持和平發展、堅決捍衛領土主權和海洋權益濾水器，表明「誰要在這個問題上做文章，中國人民決不答應」，這劍指美日強權勿介入台灣問題及警告台當局法理獨立行動。蔡英文總統也打破慣例不發表元旦賀詞，而是與媒體茶敘發表年終談話；重申「新四不政策」，表達「承諾不變、善意不變、但也不會屈服於壓力、不會走對抗老路」。顯然兩岸要揮別霧霾、迎向曙光，還需更多政策善意與彈性。

蔡總統在就職演說中並未直接承認「九二共識」，大陸當局定位此為「沒有完成的答卷」，因而外界更加關注就任後首場元旦講話，視為觀察蔡政府兩岸政策新風向球。檢視政黨輪替後兩岸關係已呈現「斷崖式滑坡」發展，進入更加「對立、對抗、競爭」風險時期。兩岸情勢已從「冷和平」，滑向「新對抗」，甚至是「熱對抗」，誠如陸委會表示不容樂觀。



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雖然蔡當局也釋放諸多政策彈性與善意，但仍無法解開兩岸關係。大陸當局認為蔡的兩岸政策不僅欠缺善意，也存在追求法理獨立風險。大陸當局批評：教育部部長、文化部部長及國史館館長、司法院長及大法官任命具獨派色彩人士；廢除歷史課綱微調；推動南向政策降低兩岸經貿依賴度；造訪巴拿馬簽字稱謂「台灣總統」；陸配身分證仍維持6年期限；東海議題與南海仲裁案未與陸方持一致立場；宣稱「力抗中國的壓力」；英川通話破壞一中原則等。

大陸對台政策趨於緊縮及倒退，壓制力度越來越大。包括減少陸生與陸客、停止對南部農漁產品契作協定、兩岸詐騙事件單方片面處置模式、世界衛生組織大會參與硬性納入一中原則、停止兩岸官方及兩會交流協商機制運作、阻擾參與國際民航組織大會及國際刑警組織、不參與綠色執政的兩岸城市交流。採取排他性策略，打擊所謂「綠色媒體」、「綠色台商」及「綠色藝人」等。英川通話後，更強化外交制約及武力嚇阻，包括聖多美與台斷交、戰機圍繞巡航，及遼寧艦航母編隊首度穿越「第一島鏈」。

目前陸方權威性學者提出，兩岸可找出創新的替代性兩岸新共識。近來蔡英文被認為是「中華民國憲法派」，而大陸外交與台辦負責人曾提到台灣領導人可依據自己憲法規定表述兩岸關係性質，或許「憲法各表」、「憲法共識」、「憲法一中」不失為一種替代性共識。

值此新年，冀望未來。大陸當局要有以大事小以仁，展現王道文化及兩岸一家親誠意；台灣當局則需要以小事大以智，信守維持現狀及保有未來統合願景之承諾。

（作者為佛光大學公共事務學系助理教授）

(中國時報)